云顶电玩城,·刘洁、毕明树·

当前,第一批教育实践活动单位已经制定了一些制度。如何确保新出台的制度真正管用,需要在建章立制中谨防进入三个误区:

习近平总书记在河北调研时指出,“长效机制一定要起作用,思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。”当前,第一批教育实践活动单位已经制定了一些制度或形成了一些制度建设的计划。如何确保新出台的制度真正管用?笔者认为,在建章立制的过程中需谨防进入几个误区。

误区一:为了制定制度而建章立制。有的单位把制度建设作为面子工程,仅作为教育实践活动的一项任务,而忽视制度实施的实际效果,导致有些制度看起来很完善,实际上只是写在文件上。对制度建设应以强化问题为导向,不搞“一刀切”的统一要求,也不搞数量上的考核统计,要重质量、讲实效。

一是谨防为了制定制度而制定制度。防止把制度建设作为面子工程,只作为完成教育实践活动的一个成果,而忽视制度实施的实际效果,导致有些制度看起来很完善,实际上只是写在文件上。不搞一刀切的统一要求,也不搞数量上的考核统计,要以强化问题为导向,严格按照体现群众意愿、体现改进工作作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。要重质量、讲实效,真正制定出好的管用的制度,真正发挥好制度的约束作用,坚持用好的管用的制度管人管事管权,遏制突出问题的再出现。

误区二:规章制度仓促出台。有些单位为了赶时间,对制度的设计和论证不到位,没有充分听取群众的意见,导致形成的制度缺乏对事物本质准确地把握,脱离实际,脱离群众,难以发挥出实际作用。因此,在制度制定过程中,要始终注重充分听取群众意见,充分依靠群众,于法周延,于事简便。为此,制定制度时,要注重制度的系统性和整体性,使各项制度配套衔接、相互配套;注重制度的针对性和可操作性,防止看起来制度完善,实则“牛栏关猫”,漏洞百出。

二是谨防规章制度仓促出台。防止在制定制度过程中,为了赶时间,对制度的设计和论证不充分、不到位。制度建设要务实管用,首必需符合群众意愿。制度制定的过程中,如果不深入基层,不充分听取群众的意见和诉求,不进行充分论证,就会导致在此基础上形成的制度缺乏对事物本质科学准确的把握,脱离实际,脱离群众,势必难以发挥出实际作用,而且滋生出新的官僚主义。因此,在制度制定的过程中,要始终注重充分听取群众意见,充分依靠群众,充分尊重群众评判,让制度从群众中来,到群众中去,为群众服好务,经得起群众的检验。制度建设还必须于法周延,于事简便,正如习近平强调,“不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套”。为此,制定制度时,一要注重制度的系统性和整体性,使各项制度配套衔接、相互配套,尤其是实体性规范和保障性规范的结合和配套;二注重制度的可操作性,明确具体、实在管用,不求繁文缛节,不求花架子,确保制度的针对性、操作性、指导性强,防止看起来制度完善,实则“牛栏关猫”,漏洞百出。

误区三:建章立制后束之高阁。在一些地方、部门和单位,规章制度应有尽有,却高高挂起,聊胜于无。因此,在建章立制过程中,应建立健全人人负责、层层负责、科学合理的工作责任制,狠抓制度落实。